| 索引號： | 001008006002014/2025-167158 |
| 發布機構： | 市建設局 |
| 公開日期： | 2025-09-01 |
| 主辦單位： | 諸暨市住房和城鄉建設局 |
關于諸暨市十八屆人大四次會議第36號建議的答復
慎杰代表：
您提出的關于出臺小區業委會監督管理條例，促進小區業委會、物業、社區健康良性運行的建議（第36號）收悉，現答復如下：
您在提案中提到的業委會建設和管理中存在的問題切實中肯，提出的建議針對性強，切實反映了當前住宅小區內業委會自治水平較低、管理混亂的現實問題。2024年我市印發《諸暨市關于進一步推進物業服務業高質量發展實施細則》，從融入基層社會治理體系、強化物業服務市場監管體系、構建業主委員會良性運營體系、創新物業服務多元化產業體系等四個方面著手，其中，業委會建設是基層社會治理中的最后一米，加強業主委員會的建設，是小區和諧穩定的基石。
一、選好小區“當家人”，發揮“主人翁”作用。
一是全力推行“支部建在小區上”，把黨的領導貫穿社區治理各方面，縱向貫通社區黨組織、小區黨支部、樓道黨小組三級，橫向融合小區黨支部、業委會、物業服務企業三方，形成以社區黨組織為核心、小區黨組織、業委會、物業服務企業等多元力量有效協同的治理管控新架構。
二是參照村社干部選拔標準選優配強業委會成員，創新參選人“十不能”資格聯審，“淘汰”存在違法違紀、惡意拖欠物業費等10類情形人員，簽訂不參與本小區物業選聘經營工程、不履職就辭職等“五不公開承諾”，真正把過得硬、敢擔當、會服務、善治理的優秀人才選出來，為后續治理工作提供堅強保障。
三是《紹興市物業管理條例》明確鼓勵中共黨員參選業委會，指導符合條件的黨的基層組織和社區負責人通過程序擔任業委會委員；全面賦予鎮街管理權。
二、制度建設做引領、制度落地顯成效。
一是出臺制定相關制度。紹興市組織部牽頭印發的《關于加強黨建引領進一步推動業主委員會建設的通知》（紹市組通〔2024〕31號）文件，從從業委會選舉工作的全程把關、業委會黨的組織和工作覆蓋、業委會日常運行的監管等三方面作出了明確的要求。同時，明確了縣市組織部門要加強工作統籌，推動社會工作部、建設、民政、綜合執法等部門各司其職。
我市印發的《諸暨市關于進一步推進物業服務業高質量發展實施細則》中也從業委會配置、運行、監督3方面規范業主自我管理，大力推行小區黨支部書記、業委會主任“一肩挑”；推行候選人競職承諾、履職承諾、辭職承諾制度；鎮鄉（街道）加強物業管理區域資產和資金的監管，探索推行業委會賬戶由社區監管機制。
2023年我局印發《諸暨市規范業主大會及業主委員會工作指導手冊》，內容包括包含指導意見、業主大會成立及業委會組建（換屆）流程、業主大會及業主委員會組建工作中相關指導文書（《議事規則》、《管理規約》等）、以及業委會日常工作操作流程及相關制度。
2025年我局印發了《諸暨市小區三方協同共治工作規范材料匯編》，包含了《紹興物業管理條例》、“養老金”使用細則、《諸暨市住宅小區公共收益管理制度（示范文本）》，為小區業委會規范化自治管理有據可依。
二是搭建線上平臺，健全監督機制。2025年3月全市統一的物業管理電子信息平臺---“房小二”物業模塊應用已在浙里辦上線試運營，發揮數字化改革一子落而滿盤活的效應，依托鎮街，社區，業主可以線上開展業委會選舉、換屆、物業企業選聘等小區公共事務決策，目前已經有120個小區完成了小區樓幢信息整理錄入，有42個小區初步完成了小區樓幢及業主信息校驗確認，7個小區已經通過該系統召開了業主大會。有效提升業主大會公平、公開、公正性以及參與率和決策率。與此同時，加強培訓，全力提高業主自治能力。持續在全市分層、分批開展保修金、維修金使用細則、公共收益規范化使用等業務指導培訓會，今年已為鎮街、社區、業委會、物業企業開展多層業務培訓7場次，近200人參加培訓。