一、背景和意義

為落實國家、省、市相關(guān)0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)發(fā)展政策要求，適應(yīng)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)變化和政策導(dǎo)向，滿足諸暨市全域人民群眾日益增長的，多層次、多樣化的嬰幼兒照護服務(wù)需求，有效指導(dǎo)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)，我局特編制《諸暨市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃（2024-2035年）》。

該規(guī)劃在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，按照《紹興市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃導(dǎo)則（2023—2035年）》創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市的建設(shè)要求，科學(xué)預(yù)測諸暨市需求，確立嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的配置體系、配置策略和配置標(biāo)準(zhǔn)，明確諸暨市嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施空間布局點位，構(gòu)建“全面覆蓋、布局均衡、設(shè)施完善、城鄉(xiāng)共享”的嬰幼兒照護基礎(chǔ)服務(wù)體系。

二、政策依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進３歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕64號）、《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》、《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜諸暨市3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作實施>方案的通知》（諸政辦發(fā)〔2021〕42號）等法律法規(guī)政策。

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》、《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》、《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》、《浙江省托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》、《浙江省托育綜合服務(wù)中心建設(shè)指南（試行）》、《浙江省“醫(yī)、防、護”兒童健康管理中心建設(shè)指南（試行）》、《紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜紹興市3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃導(dǎo)則（2023—2035 年）>的通知》（紹政辦發(fā)〔2024〕1號）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

《浙江省“十四五”托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《諸暨市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》、《諸暨市學(xué)校布局規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。

三、意見征集情況

2024年11月29日向局屬各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位、市級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）征求意見，收到意見11條，采納6條，并根據(jù)反饋意見進行第一次修改完善。2025年1月20日再次向市級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）征求意見，收到意見8條，采納6條，根據(jù)反饋意見再次進行修改完善。2025年3月19日-4月18日通過市政府門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，未收到反饋意見。2025年4月29日組織召開了《規(guī)劃》專家論證會，通過了論證。會后，根據(jù)專家修改意見作了進一步完善。

四、主要內(nèi)容

（一）核心內(nèi)容

1.規(guī)劃原則

一是家庭為主，托育補充。重點是為育兒家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，并對有照護需求的家庭提供托育服務(wù)。優(yōu)先建設(shè)托育綜合服務(wù)中心、“醫(yī)、防、護”兒童健康管理中心等指導(dǎo)培訓(xùn)設(shè)施，提高家庭養(yǎng)育照護能力。二是供需匹配，適度超前。根據(jù)居民實際需求，提供托育服務(wù)設(shè)施，確保設(shè)施規(guī)模和分布滿足發(fā)展需要。托育服務(wù)設(shè)施需在短期快速補齊短板，并通過適度超前配置激發(fā)家庭托育需求。三是布局優(yōu)化，分類管控。結(jié)合城鄉(xiāng)和區(qū)域差異化需求，統(tǒng)籌配置托育服務(wù)設(shè)施。在人口集聚、需求旺盛的區(qū)域，配置多元化托育服務(wù)設(shè)施；在人口稀少、需求不足的區(qū)域，優(yōu)先配置幼兒園托育部、社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)驛站或家庭托育點，推動托育服務(wù)普惠發(fā)展。四是資源整合，功能復(fù)合。在規(guī)范設(shè)施配置的基礎(chǔ)上，將托育機構(gòu)與社區(qū)中心、幼兒園、婦幼保健院等其他公益類公共服務(wù)項目相結(jié)合，形成資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展模式，提升照護服務(wù)能力，實現(xiàn)多維度融合發(fā)展。五是近遠結(jié)合，分步建設(shè)。近期規(guī)劃充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)計劃，優(yōu)先解決當(dāng)前實際問題，突出可實施性；遠期充分考慮未來發(fā)展需求和方向，突出前瞻性。

2.規(guī)劃目標(biāo)

按照《紹興市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃導(dǎo)則（2023—2035年）》創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市的建設(shè)要求，確立嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的配置體系、配置策略和配置標(biāo)準(zhǔn)，明確諸暨市嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施空間布局點位，構(gòu)建“全面覆蓋、布局均衡、設(shè)施完善、城鄉(xiāng)共享”的嬰幼兒照護基礎(chǔ)服務(wù)體系。

到2027年，實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒的托位數(shù)5.5個，實現(xiàn)每千名3歲以下嬰幼兒擁有托位數(shù)為370個，托位數(shù)達到6100個，托幼一體托位占比不低于65%，普惠性托位占比不低于70%，公辦托位不低于60% ；

到2035年，實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒的托位數(shù)6.5個，托位數(shù)達到9200個，普惠性托位占比不低于90%，公辦托位不低于70%，城鎮(zhèn)5分鐘社區(qū)生活圈托育服務(wù)設(shè)施配置率達到90%，城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘托育生活圈成熟完善。

（二）其他內(nèi)容

1.規(guī)劃范圍

諸暨市域范圍，總面積2311平方公里。重點研究范圍：暨陽、陶朱、浣東、大唐、暨南等5個街道，以及店口、楓橋等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.規(guī)劃對象

為 3 歲以下嬰幼兒提供照護服務(wù)的配套公共服務(wù)設(shè)施，包括托育綜合服務(wù)中心、“醫(yī)、防、護”兒童健康管理中心、專業(yè)托育機構(gòu)、幼兒園托育部和社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)驛站等。

3.規(guī)劃期限

規(guī)劃基年：2023年。規(guī)劃期限：2024年-2035年。其中近期至2027年，遠期至2035年。

五、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：諸暨市衛(wèi)生健康局

解 讀 人：毛光烽

聯(lián)系電話：0575-87023371