一、基本情況

發展老年助餐服務是重要民生工程，是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措。2023年10月，國務院常務會議審議通過了《積極發展老年助餐服務行動方案》，指出要把發展老年助餐服務作為為民辦實事重要內容，緊密結合各地實際，積極穩妥、因地制宜發展老年助餐服務，采取傾斜性措施支持農村地區擴大服務供給。諸暨市聚焦老年人關心的“關鍵小事”，建設推廣集助餐便民、文娛服務、基層治理于一體的“愛心食堂”，集成社會資源開展助老服務，打造一站式老年友好型服務綜合體。

二、實施成效 

截至目前，全市已建成愛心食堂317家，服務384個村社1.4萬名老人。建設經驗受省委省政府主要領導批示表揚，獲評省共同富裕示范區最佳實踐，被新華社、新華每日電訊頭版頭條、新華社內參、浙江日報整版等央媒省媒關注報道。

（一）豐富了新時代“楓橋經驗”的新內涵。愛心食堂是新時代“楓橋經驗”在基層的生動實踐、有效探索，讓人民群眾真正成為社會治理的直接參與者、最大受益者和堅定支持者。在建設初衷上解決了老年助餐養老服務不平衡不充分問題，在工作路徑上充分發動組織群眾，撬動社會多元協作，在目標指向上融合自治、德治，推動形成良治善治的社會治理新格局。

（二）打造了物質精神雙富足的新場景。愛心食堂緊扣老年人一日三餐這個民生小切口，撬動敬老愛老、全城志愿、鄰里互助等鄉風文明蔚然成風，在管理上突顯群眾自發性，在功能上不斷疊加文娛、醫療等養老服務，在籌資上注重激發公益慈善熱潮，讓老年人既“飽了肚子”又“飽了精神”，推動物質富裕、精神富有成為高質量發展的鮮亮底色。

（三）探索了老年食堂可持續發展的新模式。愛心食堂從“舌尖養老”破題起步，統籌政府財力、集聚社會資源、動員公益力量，將一些行之有效的經驗做法固化為愛心食堂建設的長效機制，形成了多維集成、多跨協同的可持續發展模式，逐步實現愛心食堂建設的科學化、制度化、規范化，積極回應了人民群眾對美好生活的向往。

三、主要做法

（一）著眼于“辦得起”，把老人“食”事作為重要民生實事推進

一是黨政統領建。諸暨市委市政府主要領導高度重視老年助餐工作，把“愛心食堂”作為一項系統性、長期性工程來抓，試點推廣至今三年，年年親自部署、實地調研、指導推進，并定期邀請兩代表一委員視察檢查。“愛心食堂”建設工程已連續兩年列入諸暨市十大民生實事工程，2024年力爭繼續列入。二是需求導向建。聚焦問計于民，先后經歷8次系統性集中調研，精準摸排各村社老年人，特別是失能失智、高齡、空巢等老年人的助餐需求，確保每個食堂以最符合各村社實際情況建。按照“1個中央廚房+N個助餐點”的模式，推行農村地區“村+集體合作社”、城市社區“社區+第三方企業”的城鄉差異化運營，提升食堂運行質效。三是規范機制建。市級出臺《愛心食堂建設實施意見》、鼓勵扶持辦法、運營管理細則、食品技術標準等制度文件，全面搭建愛心食堂“四梁八柱”，鎮村具體落實推進。線上開發愛心食堂智慧助餐和食品數字監管系統，精準采集助餐信息，實時監管助餐全過程。辦齊食堂場所險、志愿意外險“兩險”，切實守住安全底線。

（二）著眼于“辦得久”，以“五個一點”模式推動食堂長效運營

一是個人出一點。出臺全市指導價，引導個人合理承擔一點，按照70-90歲的年齡段實施6至4元的梯次收費，兜底保障對象參照最低收費標準。二是政府補一點。在不新增財政支出的前提下，統籌5000萬元居家養老專項經費，給予一次性建設經費和日常運營補助。三是基金捐一點。利用村村建立、總規模超2億元的村級關愛基金作為食堂運營的兜底保障。累計發動黨員、群眾為愛心食堂捐款捐物價值超1億元。四是志愿幫一點。發展愛心廚師、愛心幫工等志愿者5000余名，建成愛心基地72處，減輕食堂運營壓力。五是經營籌一點。對外提供游客餐、務工餐，有效激發造血功能，106家食堂累計營收300余萬元。

（三）著眼于“辦得好”，以“綜合養老”打造物質精神雙富足場景

一是打造養老綜合體。統籌農村文化禮堂、居家照料中心等陣地資源，打造集醫療、便民、娛樂、健身等功能的“一站式”服務綜合體113家，讓老人就近就便吃在食堂，更樂在食堂。二是集成“共享五福”。創新開展“共享五福”活動，即“話說幸福、健康有福、關愛添福、歡樂集福、生日祝福”。31支市級志愿隊下沉開展送福活動，累計服務15萬余人次。三是創新上門服務。推行食堂版“民情日記”，黨員干部每月定期開展“陪送餐”服務，形成“民情日記”9500余篇，解決各類問題1940余個。