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2023年1月9日

在諸暨市第十八屆人民代表大會第二次會議上

諸暨市人民政府

各位代表：

根據大會安排，向大會書面報告2022年民生實事項目完成情況和2023年民生實事候選項目形成情況，請予審議。

一、2022年民生實事項目完成情況

在市第十八屆人民代表大會第一次會議上，全體代表票決確定了“水環境美麗提升工程”等十大項目為市政府2022年民生實事項目。2022年3月，市政府辦公室將十大民生實事項目列入《2022年政府重點工作責任清單》（諸政辦發〔2022〕10號），要求各責任單位制定實施計劃，按時保質完成。隨后，市政府向市人大常委會提交了項目責任清單、建設計劃表，進一步明確項目實施主體、進度安排等事宜。一年來，在市人大及其常委會的監督指導下，市政府堅持“一月一督查、一月一通報”，督促各責任單位嚴抓工程質量，嚴把工程進度，嚴控工程安全，目前各項民生實事項目已全面完成。具體情況如下：

第一項：水環境美麗提升工程

該項目已全面完成。投入5854.4萬元，完成4條美麗河湖、6個水美鄉村創建。4座小型水庫除險加固和11座山塘綜合整治工程已全部主體完工并完成驗收。深入實施農業水價綜合改革，提升改造泵站堰壩82座。

第二項：市人民醫院暨南分院建設工程

該項目已完成年度目標任務。總投資4.5億元，于2022年10月開工，已完成投資3000萬元。

第三項：新時代諸暨工匠培育工程

該項目已超額完成。投入3137.7萬元，完成職業技能培訓43863人，完成率達146.2%。新增技能人才26876人，其中高技能人才8992人，完成率達179.8%。

第四項：公辦中學教室新風系統安裝工程

該項目已超額完成。投入2071.45萬元，安裝教室1151間（含全市小學、幼兒園新增加班級），涉及校點41個，完成率達109.6%，實現全市公辦學校教室新風系統全覆蓋。

第五項：放心食藥工程

該項目已超額完成。投入1729.4萬元，完成食品（藥品、醫療器械、化妝品）監督抽檢4363批次，食用農產品快檢43萬批次，完成率達150.8%。指導22家小作坊創成全省新“5S”現場管理和傳遞民俗傳承文化食品小作坊，為全市515個村社、5次政府性重大保障活動和節假日群體性活動用餐投保食品安全責任險。開展農產品市本級定量抽檢1200份、農藥殘留快速檢測2.4萬份，省級農產品例行監測合格率穩定在98%以上。推廣主要農作物配方肥與按方施肥2.09萬噸，主要農作物測土配方技術覆蓋率93%以上，實施專業化統防統治面積超10萬畝。

第六項：城鄉公交設施提升工程

該項目已全面完成。投入2450.5萬元，在縣省道新改建候車亭183個，更新新能源公交車12輛，改造公交站臺及標線10個，施劃標線18處。

第七項：“愛心食堂”建設工程

該項目已超額完成。投入1288.2萬元，新建“愛心食堂”131家，“愛心食堂”助餐配送餐服務覆蓋全市56.7%的村（社區）。

第八項：智慧化村衛生室（站）達標提升工程

該項目已全面完成。投入2000萬元，建成23家智慧化村衛生室（站），覆蓋所有鎮街。

第九項：鎮村消防安居工程

該項目已全面完成。投入520萬元，為全市12支鄉鎮專職隊、7個鄉鎮綜合應急消防救援站配發消防車8輛、器材裝備500余件。組織專職隊員脫產培訓，在全市農村開展百場消防知識講座，為農村居民配發滅火器1萬具、宣傳手冊1萬份。

第十項：電動車安全管理提升工程

該項目已全面完成。投入341萬元，引入美團共享電單車，在店口、城區投放2460余輛，鋪設感應停車帶，建設集中充電中心、調度指揮中心。舉辦集中淘汰置換活動30余場，淘汰非標電動車26.6萬輛。對快遞專用電動車和美團、餓了么等外賣電動車實行“統一車輛型號、統一車輛編號、統一服裝樣式、統一持證、統一佩戴騎行頭盔、統一購置人員和車輛保險”管理。

二、2023年民生實事候選項目形成情況

（一）候選項目形成過程

主要經歷三個過程：一是社會廣泛征集。10月8日，市府辦通過政府門戶網站等平臺，發布征集通告，共收到市民建議1167條。二是部門梳理摸排。11月中旬，市政府相關部門在研究吸收社會意見建議的基礎上，進行了兩輪梳理，摸排出項目21個。三是專題研究篩選。12月1日，市政府召開專題會議，逐個分析研究，篩選出項目15個。結合市人大、市政協反饋意見，并經相關會議討論審議，最終確定13個項目為市十八屆人大二次會議審議票決的候選項目。

（二）候選項目基本特點

13個候選項目體現四方面特點：一是體現覆蓋面。涵蓋了教育文體、衛生醫療、交通出行、就業創業、公共安全、城鄉建設等多個領域，兼顧城市和農村、不同年齡段、不同群體的需求。比如街區人居環境品質提升工程聚焦城市社區空間優化，農村低收入農戶增收工程聚焦農戶職業技能提升和就業幫扶，婦幼保健院殘疾兒童康復定點機構建設工程、重點人群疾病篩查工程分別聚焦殘疾兒童和老年群體等特定對象。二是體現精準性。始終圍繞群眾普遍關心的焦點熱點，做到靶向發力、精準施策。比如聚焦當前我市道路交通短板不足，擬實施交通暢達安行工程，通過農村公路大中修、城鄉候車亭和公交車輛更新、易堵路段改造等措施，全力提升群眾交通出行體驗。比如聚焦新能源汽車快速增長的趨勢，擬實施新能源汽車公共充電樁建設工程，提升充電服務保障能力，切實解決充電難問題。三是體現延續性。往年實施效果好、群眾滿意度高的項目，繼續考慮列入。比如2021年的平安水庫建設工程、2022年的水環境美麗提升工程，均對山塘水庫進行了整治提升，有效筑牢防洪減災屏障，完善農業灌溉設施。比如2022年的“愛心食堂”建設工程，有力提升了居家養老服務質量，受到廣泛好評。為此，繼續把諸水安瀾工程、“愛心食堂”建設工程列入候選項目。四是體現成熟度。在篩選時，充分分析論證項目建設的必要性和可行性，每個項目目標任務清晰，責任主體明確，前期比較充分，建設周期可控，確保能在2023年底完成，讓群眾有充分的獲得感。

（三）候選項目基本簡介

第一項：交通暢達安行工程

實施農村公路大中修50公里，提升更新全市城鄉候車亭110個（站牌更新及候車亭改建、新建），更新公交車輛35輛，改造市區易堵路口12個。

項目總投資10310萬元，其中市財政保障5610萬元，鎮街自籌2000萬元，國企自籌2700萬元。

第二項：城市環境“潔水凈地”工程

互聯互通市域西片區供水管網，完成新安佳園360戶雨污分流工作并改造提升基礎設施，開展易腐垃圾集中收運擴面工作。

項目總投資5600萬元，其中市財政保障1600萬元，街道自籌500萬元，國企自籌3500萬元。

第三項：街區人居環境品質提升工程

在居民集聚區域新建改建休閑公園10個，打造主題特色街區3條，新建改建鄰里中心4個。

項目總投資3500萬元，由建設集團自籌。

第四項：“愛心食堂”建設工程

新建“愛心食堂”100家、助餐點50個，助餐配送餐服務覆蓋全市70%以上的村（社區），打造一刻鐘頤養服務圈。

項目總投資3200萬元，由市財政保障。

第五項：諸水安瀾工程

除險加固病險水庫8座，整治病險山塘10座，提升改造農村飲用水薄弱點3處，更新升級泵站堰壩涵閘50座，打造城鄉親水節點6個。

項目總投資2532萬元，其中市財政保障2246萬元，鎮街自籌286萬元。

第六項：城鄉道路亮燈提升工程

在官弦線等穿鎮穿村道路開展“亮燈”工程。建設交通安全宣傳站，對60周歲以上老年人開展道路交通安全宣傳。新建改建交通信號燈，更新減速帶、護欄、標志標線等設施。

項目總投資2000萬元，由市財政保障。

第七項：牛羊定點屠宰、集中檢疫工程

建設布局合理、設施齊全、質量安全的牛羊屠宰加工場所，建立產品追溯完整、安全責任落實的牛羊肉監管體系。

如由A類屠宰企業擴建，項目總投資1500萬元左右。如新建，項目總投資3000萬元左右。以企業投入為主，財政予以一定政策補助。

第八項：公辦學校安全防范設施提升建設工程

改造升級50所公辦學校的視頻監控及校門口車輛防沖撞硬隔離設施，新增攝像頭930只、錄像機93只，新安裝硬質金屬防沖撞升降柱358只。

項目總投資約1226萬元，由市財政保障。

第九項：重點人群疾病篩查工程

開展50-74歲肺癌高危人群流行病學調查12萬人，免費低劑量胸部CT篩查35052人。開展60周歲及以上前列腺癌高危人群篩查及隨訪服務37600人。對65歲以上老年人免費開展老年癡呆篩查及干預33500人。

項目總投資1002萬元，由市財政保障。

第十項：新能源汽車公共充電樁建設工程

全市域范圍內新增公共充電樁100槍。

項目總投資800萬元，由建設集團自籌。

第十一項：婦幼保健院殘疾兒童康復定點機構建設工程

新建1200平方米的殘疾兒童康復定點機構，內設5個規范化殘疾兒童評估、康復、訓練場所，添置設備89臺（套）。

項目總投資600萬元，由市財政保障。

第十二項：農村低收入農戶增收工程

創建市級產業幫促基地10個，每個鎮街至少創建1個鎮級產業幫促基地。開發非全日制鄉村公益崗位630個。開展低收入農戶崗位技能培訓及其他幫促工作。

項目總投資300萬元，由市財政保障。

第十三項：農貿市場改造提升工程

建設“五化市場”1家、“放心市場”6家。

項目總投資200萬元，由市場方自籌。創建成功的農貿市場由市財政獎勵。

附件：2023年市政府民生實事候選項目匯總表

附件

2023年市政府民生實事候選項目匯總表

注：標▲的，為牽頭單位